中共济钢集团有限公司委员会
关于市委第四轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年10月11日至12月22日，市委第六巡察组对济钢集团党委进行了巡察。2024年1月29日，市委巡察组向济钢集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
济钢集团党委高度重视市委巡察反馈问题整改工作，提高政治站位，履行主体责任，以强烈的政治担当，诚恳接受巡察组的反馈意见，坚定不移推进整改工作，把整改落实和补短板、控风险、强管理、促发展结合起来，切实把各项整改要求落到实处，取得了阶段性成效。
（一）提高思想认识，坚持整改和发展“两手抓”。济钢集团党委坚持把巡察整改落实工作作为重要政治任务，切实扛起巡察整改责任，收到反馈意见后立即组织传达学习市领导有关讲话精神；2月26日，召开市委巡察反馈意见整改工作动员会，进一步统一思想、提高认识，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，抓好整改落实，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，实现整改和发展“两手抓”，以高质量发展体现巡察整改成效。
（二）扛牢政治责任，层层扣紧整改责任链条。为认真落实市委第六巡察组反馈意见，济钢集团党委成立以党委书记为组长，其他班子成员、各单位党组织书记为主要成员的巡察整改领导小组，统筹部署整改落实工作，高标准制定巡察整改工作方案；领导小组下设办公室，分设综合、监督、追责问责、制度建设等四个工作组，负责巡察整改工作的具体推进，保障整改工作顺利实施。
（三）突出标本兼治，持续发力确保整改实效。坚持把巡察整改工作和落实公司各项重点工作任务结合起来，一体推进、同步见效，以整改促进公司党建和管理水平提升。整改工作领导小组对整改工作全程督导，先后组织召开各类协调会议20余次，跟踪问效，力促整改，对整改不力的，坚决“回炉”，一抓到底。在整改过程中，紧紧抓住重点问题和关键环节，把解决共性问题与解决个性问题、解决当前问题与解决长远问题、解决巡察反馈问题与解决重点问题督办事项、意识形态、选人用人、审计等发现的问题有机结合起来，举一反三，一体推进。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，把整改工作作为一项重大政治任务，对巡察整改工作负总责，抓全面，带头领办重点难点问题，督促领导班子其他成员落实“一岗双责”，全力抓好分管领域、分管部门问题整改，形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓，相关部门密切配合、共同推进的工作格局。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）落实上级决策部署和工作要求有差距，推动转型发展存在薄弱环节
1.贯彻落实省委工作要求、市委工作安排有差距，融入济南不够主动
（1）主动融入全市经济社会发展不够
整改结果：完成。
整改情况：以落实市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会会议精神为牵引，塑强空天信息产业优势为主线，积极融入全市发展大局，加快打造现代化空天信息产业体系。一是组织召开济钢集团党委、济钢集团年度工作会议、职工代表大会等会议，深入学习市十八届人大三次会议、市政协十五届三次会议精神，统一全体干部职工思想，为济南市高质量发展贡献济钢力量。二是制定印发了《济钢集团外部沟通协调机制》，督促各单位积极与济南市国资委、市直部门等沟通交流，及时汇报济钢集团的改革发展情况，主动对标借鉴、学习提升，积极向市属兄弟单位学习借鉴好经验好做法。三是按照市国资委要求制定《高风险业务管理暂行规定》，明确了法务风控部为高风险业务管控主管部门，进一步明确了相关决策程序及职责分工。
（2）争取扶持政策不到位，被列为省、市级重点投资项目较少
整改结果：基本完成。
整改情况：利用济钢集团年度工作会议、职工代表大会等会议形式，深入学习贯彻市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会会议精神，全面贯彻“项目深化年”相关要求，持续塑强空天信息产业新优势，加快技术突破创“新”，产业升级增“质”，培育“济钢新质生产力”。一是加强与市发改委、工信局、国资委、财政局等相关部门沟通交流，在地方政府专项债、工业技改普惠性奖补、国有资本经营预算项目等方面获取更多政策支持。2024年济钢空天信息产业基地二期项目列为山东省绿色低碳高质量发展重点项目、济南市重点项目；济钢空天信息产业基地一期项目列为市重点项目，环保材料产业园二期列为市重点项目预备项目。完成济钢空天信息产业基地二期专项债项目申报，已通过国家财政部审批，待确定拨付专项债金额；完成复合材料、萨博汽车工业技改普惠性奖补项目申报，正在进行区级审核；济钢空天信息产业基地二期二步B项目、研究院股改及上市筹备工作资金扶持项目入选2024年国有资本经营预算项目，扶持资金待拨付。二是全面贯彻“项目深化年”的相关要求，2024年按照项目谋划、落地、建设、见效、服务等“三看三深化”的具体部署，全力加快推进山东省绿色低碳高质量发展重点项目、济南市重点项目济钢空天信息产业基地二期项目落地。目前济钢空天信息产业基地二期一步按计划稳步推进，二期二步B项目于3月21日开工建设。三是加强政策研究利用，建立健全政策获取、研究、利用工作机制，成立政策利用团队，集中整改以来，发布《政策研究利用周报》10期，推送可利用政策条款50余条。
（3）空天信息产业作为集团未来主业之一，深度融入全市“空天地”产业生态不够，在带动链上企业聚合发展、吸引行业优秀企业等方面还有差距
整改结果：基本完成。
整改情况：落实2023年中央经济工作会议关于加快培育新兴产业，打造商业航天、低空经济等新的增长点的精神，深入学习山东省航空航天产业发展规划、济南市拟发布的空天信息产业高质量发展行动方案（2024-2027），发挥济钢集团作为济南市空天信息产业链“链主”的引领带动作用，进一步聚力空天信息产业，强化战略规划、产业策划。一是加强督导促学，通过党委理论学习中心组学习，认真学习2023年中央经济工作会议精神，持续加强理论武装。二是强化与省市主管部门交流沟通，加强相关上位规划的研究学习，融入省市产业发展生态布局，就济钢集团空天信息产业发展征求指导意见，形成济钢集团空天信息产业行动计划完善稿。三是发挥济钢集团空天信息产业链“链主”和空天信息产业共同体头部企业作用，加强产业生态培育，积极对接科研院所和商业航天头部企业，做实做优产业链的建链强链延链，计划截至2024年底，落地至少2个空天信息产业项目。
2.产业培育存在短板，高质量发展不够
（4）空天信息产业推进较慢。空间行波管自动化装配试验线，处于研发阶段，未形成产能
整改结果：完成。
整改情况：一是强化产品市场开拓力度。中标空间行波管订单两支，签订技术开发合同，空间行波管自动化装配试验线形成了实际产能。二是将《空间行波管产品一致性提升关键技术研究》列入济钢集团2024年科技创新计划，形成《空间行波管产品一致性提升关键技术研究》可研报告，完成外部专家和关键核心技术可行性研究论证，为后续持续提升产能奠定基础。
（5）产业结构不优，发展后劲不足
整改结果：基本完成。
整改情况：按照济钢集团高质量发展三年行动计划、“十四五”规划制定的各项目标，围绕“三大产业”领域、四条产业链推动打造企业高质量可持续发展格局。一是聚焦新一代信息技术、智能制造、现代服务三大产业领域，加快空天信息、先进材料、高端装备制造、现代工业服务四条产业链持续发力，发布《产业项目库管理办法》，梳理形成储备项目库，为后续快赢项目的引进及落地打下坚实基础。二是集全集团之力坚定不移发展空天信息产业，加大空天信息产业项目储备和产品市场开拓力度，不断壮大产业体量，目前空间行波管已取得实单突破。三是保障空天信息产业的稳定投资，实现空天信息产业可持续性发展。2024年计划空天信息产业投资占济钢集团总投资计划的73.58%。四是牵头成立山东省绿色低碳产业发展协会，发挥协会优势，挖掘优势互补、跨界融合的新机遇，赋能绿色低碳高质量发展。
（6）个别子公司对现有资产利用不充分
整改结果：完成。
整改情况：一是众电智能科技可经营性厂房与山东山科蓝芯太阳能科技有限公司、山东中盈数字能源科技有限公司分别签署租赁或合作运营合同，实现厂房盘活面积5500㎡。与睿能储电公司达成使用协议，并与山科蓝芯公司达成项目再合作意向，盘活厂房面积为28995㎡，占厂房总面积的83.76%，厂房空置率降低至16.24%。二是通过资源优化、招商引资、项目引进等方式，将济钢空天信息产业园（原四新产业园，下同）一期一步标准厂房6栋，23000㎡闲置厂房盘活，厂房入驻率已近100%。三是采取多渠道招商、多方式盘活等强有力的措施，进一步加大闲置资产的盘活力度，增强资产创效能力。
3.现代企业制度改革不到位，运行质效不高
（7）制度修改不及时
整改结果：完成。
整改情况：及时修改完善相关制度，为济钢集团打造上下贯通、权责对等、决策高效的公司治理体系打下了坚实基础。一是结合实际，制定印发了《在完善公司治理中加强党的领导实施方案》《济钢集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度管理规定》《济钢集团有限公司党委会议事规则》等12项制度。二是指导权属公司修订完善公司章程，“三重一大”决策制度，董事会、党委会、经理层议事规则，将决策事项纳入“三张清单”管理，并严格督导执行。
（8）以混改激发企业经营活力的目标未实现。鲁新建材公司2021年完成混改后，没能从根本上实现内部挖潜降耗
整改结果：完成。
整改情况：2023年11月调整鲁新建材领导班子，采取强化作风建设、调整经营思路、夯实风险管控、整合市场资源、塑强核心优势等系列措施降低亏损。2024年一季度完成利润-66.03万元，较去年同期减亏710.79万元。其中，1月份完成利润-74.54万元，2月份完成利润1.31万元，3月份完成利润7.19万元，呈现逐月上升的良好态势。完成工业产值4662.05万元，圆满完成“开门红”目标。
（9）子公司董事会建设不健全
整改结果：基本完成。
整改情况：一是持续加强子企业董事会建设，制定印发《济钢集团关于加强子企业董事会建设的意见（试行）》，推进子企业董事会应建尽建，规范运行。二是国际工程、环保材料、四新产发公司、型材公司、济钢城市服务5家子企业董事会设置方案已研究通过；济钢空天（原济钢防务，下同）已完成董事会专门委员会设置；时代低空董事会议事规则已修订实施。
（二）落实管党治党政治责任不够有力，防控系统性风险能力不足
1.全面从严治党责任不到位，工作作风不够扎实
（10）监督责任有弱项。国际物流等子公司未利用身边事开展有针对性地警示教育
整改结果：完成。
整改情况：一是即知即改。济钢物流、济钢城市矿产两家单位完成案例梳理剖析，对利用身边事开展针对性警示教育情况进行说明。3月29日，对相关责任人完成提醒谈话，压实责任。二是举一反三。运用“一案三报告”工作模式，督导检查子公司利用身边的人开展警示教育情况，对未开展警示教育的提出意见、强化问责。三是以案示警。将自办案件拍摄成《算错“人生账”的销售》警示片，在全公司进行警示教育，累计观看22场次、895人次。
（11）听取基层意见少
整改结果：完成。
整改情况：进一步完善沟通机制，丰富沟通渠道、方式，随时了解掌握职工思想，及时化解各类矛盾。一是结合实际，修订印发《关于调整集团公司领导班子成员联系点的通知》，党委书记带头，共深入一线调研22次，发现解决一线痛点难点问题28个，有效提升了职工获得感和满意度。二是修改完善《领导干部接访下访实施意见》，设立信访热线电话，及时掌握职工思想动态，加强沟通交流，有效防止矛盾上行。三是组织开展“服务基层直通车，我与职工心连心”调研活动，直达基层一线班组，与职工进行“面对面”交流，先后组织调研22次，征集职工意见建议79项，整理汇总51项，畅通了职工诉求表达渠道。四是推进落实“工事共办”和职工代表提案办理工作，办理完成130项职工代表提案，充分发挥职工代表参政议政作用。
（12）内部督办机制建立不及时
整改结果：完成。
整改情况：一是严格按照督查督办机制，按周督查督办济钢集团重点事项、重点任务的推进，截至4月底共形成督办事项推进情况周报告16期，把重点事项清单化、可视化，提升各单位办理主动性。二是根据各重点事项推进情况，形成督查督办工作月报，定期发送各主责单位，随时跟进、督促各单位对重点任务的推进工作。截至4月底累计督查督办重点事项46项，其中已完成的34项，正在督办的12项，有效提升了重点事项的办结效率。
2.风险防控不到位，安全管理有欠缺
（13）财务监管不到位
整改结果：完成。
整改情况：加强建设项目全流程管控，依据《工程项目竣工转固定资产管理办法》强化转资过程监督与考核，规范工程项目转资管理。一是定期梳理工程项目进展，按节点推进项目结算审核，具备转资条件的及时督促办理转资手续。已按期完成环保材料绿色矿山改造提升、鲍山隐患治理及形象提升、体育场设施改造提升、党校改造提升、济钢空天信息产业园一期一步配套设备设施完善、和顺楼民族饭庄包房及配电设施改造提升等6个项目的转资及宾馆客房楼改造整修项目的预转资。二是规范财务核算，定期对财务账面在建工程项目进行梳理排查，及时对竣工验收并投入使用的项目进行转资或预转资，并根据相关手续完成账务处理。
（14）集团及子公司均存在费用跨期核算的情况
整改结果：完成。
整改情况：一是将费用跨期核算问题作为年度决算工作监控重点，印发《济钢集团有限公司关于做好2023年财务决算工作的通知》，严格对照会计准则要求结转成本费用，不得跨期核算。同时，要求第三方机构将费用跨期问题作为审计重点，发现一笔调整一笔，真实反映各单位年度经营成果。二是建立长效机制，制定《2024年财务内部监督检查工作计划》《2024年财务内部监督检查报告模板（检查要点）》，将跨期费用列入财务重点检查事项，加强对子公司财务核算的监督。
（15）安全管理存在不足。安全生产压力传导、教育培训不到位，干部职工自主安全管理的意识和能力不强，自觉遵章作业的习惯养成还有差距
整改结果：完成。
整改情况：一是加强思想认识，党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神。严格落实全员安全生产岗位责任，加强安全教育培训，引导和监督职工增强“四不伤害”的主动意识和自主能力。二是加强安全生产监督管理，定期专题研究安全生产工作；按时召开年度安全工作会议、季度安委会、月度安全例会和安全专题会等，部署、督导、落实安全生产工作，全公司逐级签订安全、环保、消防目标责任书1383份。三是印发安全生产三年行动方案，清单化推进落实，穿透管理，严抓岗位互保联保、安全确认、作业前静思30秒等行为规范，把安全生产责任落实到细枝末节，有效提升全员自主安全意识和技能。
（16）安全生产管理不够规范，存在问题隐患反复抓、抓反复现象
整改结果：完成。
整改情况：一是牢固树立红线意识，2月18日约谈济钢顺行、济钢城市服务主要负责人，分析问题根源，进行深入、系统、全面地处理和改进。二是对充电站消防通道进行重新划定、重新规划引导线、禁停线、行车道、安装隔离桩32个，增设安全标志18个；完成济钢城市服务配电设施升级改造、所有配电室全部设置烟雾报警器、视频监控等监测设施。三是举一反三，加大风险辨识和隐患排查治理力度，建立监控治理台账，强化日常检查和“审计式”“解剖式”帮扶督导，规范安全生产管理；专项开展“18项问题隐患去根治理回头看”，从根本上消除问题隐患反复抓、抓反复现象。
（17）项目前期调研论证不充分
整改结果：完成。
整改情况：2023年11月6日，泉州济钢高科技有限公司按照公司成立时《出资协议》及《泉州济钢高科技有限公司章程》规定实施完成减资程序，股东全部实缴到位。通过本次减资，进一步防范其他股东无实缴出资能力带来的债务风险，使各股东按照实缴比例行使股东权利。
3.治理亏损缺乏实招，转型遗留问题存在隐患
（18）推动转型遗留问题解决的办法不多，成效不明显
整改结果：完成。
整改情况：召开专题会议，对项目进行综合研判，履行项目终止程序，形成安置方案。一是汽车拆解项目终止决议分别通过总经理办公会、党委会、董事会，完成决策流程。二是项目待岗人员上岗安置工作方案经党委会研究通过后，召开上岗人员专题会宣讲上岗方案并组织项目待岗人员上岗。目前已完成三轮公开竞岗工作，共录用26人，其余4人中3人办理协商解除劳动合同手续，1人办理组织安置手续。
（三）执行新时代党的组织路线有弱项，干部人才队伍建设和党建工作存在不足
1.干部人才队伍建设存在短板
（19）专业人才队伍建设滞后
整改结果：完成。
整改情况：一是加大外引人才融入企业研究力度。强化对职业经理人等外聘人才工作经历、政治表现等方面的研究，对意向人才的背景调查中加入在上一从业单位的政治表现评价，作为全面评估人才的重要组成部分。二是完善、创新职业经理人管理模式。加大对意向引进人才关于企业文化方面的宣讲和沟通，对人才与企业文化、企业管理模式的认同做出评价和预判。对涵盖职业经理人制度在内的干部管理制度进行了完善，提升了制度与干部人才管理的匹配度和指导性。三是将职业经理人纳入了党员职工思想政治教育管理和企业文化宣贯，进一步深化外引人才对企业文化、企业价值观的认同和融入。巡察整改以来，组织对四新产发公司1名职业经理人进行了年度考核评价；4月份为基金公司引入风控和投资方面的职业经理人2名，现已到岗。
2.双契约制度考核办法不够科学，激励作用不够明显
（20）子公司考核指标设计不够合理
整改结果：完成。
整改情况：一是修订绩效考核办法，印发《2024年各单位工资总额考核办法（试行）》，突出“高目标引领、科学化考核、基础性保障”，进一步优化考核体系。二是健全子公司差异化考核，根据新兴产业、资源型产业特点，增加个性化指标考核，对新兴（空天）产业考核空天产业营业收入和园区外部入驻率，对资源型企业考核产品产量，进一步提升考核精准度。三是进一步强化考核标准的量化、细化和规范化，修订、新增考核细则和办法12个，涉及考核规定33项。四是4月9日，组织召开2024年绩效考核政策宣贯会，使各单位迅速掌握了考核办法内容，更加理解和支持济钢集团的考核政策。
3.基层党建工作存在不足
（21）基层党建工作不够规范。缺乏对子公司党务工作者的培训，子公司党务工作标准不高
整改结果：完成。
整改措施：一是持续提升党务工作者能力素质。统筹谋划，系统制定2024年度党建工作培训计划，并严格落实；3月份，为提升党务工作者政策理论水平、业务素质和创新能力，开展2024年党务工作专题培训，共计培训39人次。二是建立党建工作重点任务清单机制。按月制定印发党建工作重点任务清单，对月度党建重点工作提醒督促，围绕目标任务，台账式管理、项目化推进，切实推动党建工作落实落地。三是统筹推进党群工作一体化建设，每月召开党建工作例会，定期调度、督促、协同推进党建重点工作任务落实，确保党建工作提质增效。
（22）基层党支部入党人员培养考察写实簿中，存在“入党介绍人培养考察意见”栏只签字、无内容的情况
整改结果：完成。
整改情况：一是严肃问责。印发通知，4月3日，对相关党支部书记进行提醒谈话，对2名入党介绍人进行批评教育。二是提升党务工作者能力素质。开展2024年党务工作专题培训，重点聚焦发展党员基本程序、关键节点和注意事项，提高党务工作者的理论基础和实践能力。三是举一反三。对2023年度发展党员工作进行自查，采取线上线下相结合的方式，对发展党员全过程纪实材料进行集中审核，形成《关于发展党员档案共性问题说明的通知》，抓好问题整改。四是压实责任强化考核。严格履行党建工作责任制日常考核，按月对二级单位党组织落实党建工作责任制情况进行考核赋分，指导基层党组织提升党建标准化、规范化建设水平。
（四）巡视反馈问题整改不到位
（23）2018年11月6日，省委第十二巡视组巡视山钢集团党委期间对济钢集团开展延伸巡视，共指出问题5个，其中，已完成整改4个，未完成整改1个，为“僵尸”企业处置不及时
整改结果：完成。
整改情况：3月4日完成《济钢集团有限公司关于2018年省委延伸巡视涉及济南跑马岭景区管理服务股份有限公司处置问题的请示》，提报市国资委。3月12日获取到市国资委批复，同意继续持有济南跑马岭景区管理服务股份有限公司股权。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）落实上级决策部署和工作要求有差距，推动转型发展存在薄弱环节
1.贯彻落实省委工作要求、市委工作安排有差距，融入济南不够主动
（24）对标“工业强市”要求有差距
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是强化工业企业市场销售能力。优化营销策略，以销促产，推动工业经济规模总量提升，一季度实现全域工业产值33.93亿元，较2023年一季度24.75亿元增长37.09%，占济钢集团总营收的23.12%。二是抢抓济南市发展空天信息产业契机。融入济南市空天信息产业链构建，重点培育形成空天信息产业链，2024年计划空天信息产业投资占济钢集团总投资计划的73.58%。三是推动国际业务带动突破。制定海外办事处工作计划，建立重点出口业务周调度跟踪统计制度，强化督导推进，截至3月底，实现国际业务营业收入66亿元，出口带动签订合同1.82亿元。
（25）未全面完成市国资委考核目标
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是持续提升盈利能力。认真落实济南市国资委《济南市市属企业资产负债率管控工作方案（试行）》，合理控制债务规模，将资产负债率控制在合理水平。向市国资委提交请示，争取外部股权尽快注入到位，降低资产负债率。二是完成研究院股改工作计划方案，按照上市要求进行规范性整改；持续提升国铭铸管经营质效，继续推进上市工作。三是每月测算和调度国资委考核目标完成情况，2024年一季度完成利润指标1.42亿元，实现一季度“开门红”。
2.产业培育存在短板，高质量发展不够
（26）空天信息产业推进较慢
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是济钢空天与乾兆光电（深圳）有限责任公司签署《合作协议》，项目成功落地济钢空天产业基地。二是深入落实“人才强企战略”，围绕新一代信息技术、智能制造、现代服务三大产业领域，探索实施人才工作“大鹏”计划，发布济钢空天社会招聘通知，计划引进16个岗位18名技术、技能及营销人才，为济钢集团实现高质量发展提供人才保障。截至4月7日，已通过社会招聘为济钢空天引进3名急需的技术、技能人才，本年度将通过校园、社会招聘等方式持续为空天信息产业引进专业技术人才。三是加快空天信息产业培育。加速推进矿业园区无人机产线改造建设工作，小试验线厂房完成改造，启动设备搬迁工作，预计三季度具备试验生产条件，为尽快实现无人机生产创造了有利条件。
（27）济钢防务、齐鲁卫星等下属企业缺少国家级平台及重点项目带动
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是研究高能级平台申报政策以及建设路径，积极完善自身申报基础，截至目前，累计申报专利30项，获得授权21项，其中发明专利11项；获得济南市瞪羚企业认证。二是完成《增资扩股项目投资意向书》四方签署工作，项目落地后，将进一步完善卫星产业链。三是济钢空天与齐鲁研究院光电技术研究室建立工作机制，签署合作协议，研发合作进一步紧密，为申报高水平研发平台和重点项目提供基础条件。
（28）缺乏核心技术和产品，没有自己的研发团队
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是加强人才引进，逐步培养自有研发团队。发布济钢空天社会招聘通知，计划引进16个岗位18名技术、技能及营销人才，同时根据公司需要不定期发布社会化招聘启事，持续加强空天信息专业急需人才的引进力度。二是拓展国际业务市场，就无人机合作进行商讨并达成了初步合作意向，为后续进一步拓展产品应用场景提供条件。三是加大自主研发力度。“高能激光智能毁伤系统关键技术研究”“智能激光防御系统”等项目，“低空通航软件服务技术平台”评为2023年市重点工业新产品。便携式智能排爆激光设备2023年实现销售1300余万元，截至3月底，签订订单金额近400万元。
（29）产业结构不优，发展后劲不足
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是制定印发《集团公司A级合作方评价指引》，从法务管理、财务管理角度提供评定A级合作方评审依据；加强合作方管理，规范贸易业务秩序，提升贸易业务质量。二是系统治理低收益业务，控制低风险业务规模。组织各单位梳理相关贸易业务，制定风险相对较高业务的规模压减计划。三是突出贸易业务利润导向和质量导向，自1月起，取消业务量中营业收入专业考核，从考核政策上引导子公司重点提高贸易业务利润水平。
（30）集团利润主要依赖矿山资源型企业
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是塑强空天信息产业，积极拓展无人装备、雷达等产品市场，深蓝火箭项目一子级三机动力系统试车圆满成功，济南低空产业示范基地开飞运营，行波管销售取得实单突破，空天信息产业基地一期在建工程、二期一步项目等省市重点项目有序推进。二是强化自身竞争优势，研究院成立计量检测子公司，以核心产业冶金产业计量为切入点，实现规模化发展，做大做强计量业务产业链；成立认证技术子公司，拓展认证产业，实现“检验+认证”全产业链闭环，以科技服务提升产业质量，促进产业向高品质和多样化升级。三是提升空天产业实效，一季度济钢集团空天信息产业实现营收2474万元，较去年同期提升105%。
（31）抗击市场风险能力弱
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是空天板块1-7月份签订合同6124.2万元，营业收入4016.24万元，同比增长率达118%，同时安排专人紧盯重点客户，已签订行波管和无人装备制造等订单。二是联合行业头部企业分析航空航天相关产品及项目的市场需求和技术路线，拓展空天信息产业链。在现有无人装备制造、卫星数据应用、行波管制造等产业基础上，分析产品市场需求，分析产品订单获取渠道，形成市场开拓合力，进一步健全空天信息产业链，形成空天信息产业集群，提升行业影响力及综合竞争力。三是印发《济钢集团有限公司贸易业务风控合规指引》，提升贸易领域的抗风险能力，加大非涉钢业务开发，如济钢气体医用氧市场拓展，济钢城市矿产珠江电力动力煤合作业务，国际工程拓展新能源项目，鲁新建材成功开发矿粉基高流态矿粉新产品，建立与成都各大院大所联系，强化工业化技术成果转化，降低子公司之间业务同质化竞争。四是是高质量“引进来”，高水平“走出去”。聚力拓展煤炭、墨鱼、沥青进口业务，积极拓展焦炭、水渣、机械设备、跨境电商等出口业务，截至7月底，外贸业务完成163亿元，较2023年同期提升41.74%。
（32）科技创新能力不强。推动科技创新力度不大，科技研发能力偏弱，2022年以来，集团仅获得1项市级以上科技进步奖
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是制定印发《2024年科技创新计划的通知》，以科技创新推动产业创新，并成立科技创新委员会和专家委员会推进济钢集团亟需破解的课题攻关。二是组织开展了济钢集团2023年度科技进步奖、专利奖、科技创新标兵评审，共征集科技进步成果49项、专利成果29项，通过科技创新评选活动进一步激发创新活力，积累技术优势和创新成果，提升企业竞争力。三是成立济钢集团产业技术创新共同体，济钢空天分别与齐鲁研究院进行无人机技术大赛技术交流、与山东大学就新材料开发进行技术交流，进一步提升科研能力。四是以“高能激光智能毁伤系统关键技术研究”等项目为依托，培育自有专业人才，持续加强创新战略谋划和创新能力建设。
（33）创新平台数量少，仅有济钢防务设立了空天信息产业研发机构，科技创新型企业及各类创新平台载体的培育力度还不够
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是制定印发《科技创新载体、成果及标准的建设指南（2024版）》，加大创新平台梯度培育力度。二是制定印发《2024年科技创新计划》《2024年专利申请计划》，满足创新平台申报的相应指标要求。三是济钢空天与齐鲁研究院光电技术研究室建立工作机制，签署合作协议，研发合作进一步紧密，为申报科技型企业和创新平台提供基础条件。3月份，济钢空天、飒铂智能、环保材料3家企业获得济南市瞪羚企业认定。时代低空与山东省低空监测网技术重点实验室签订合作建设低空工程技术中心协议。
（34）型材公司主营产品技术含量低，市场竞争力不强
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是加大型材公司技术创新力度，组织召开型材公司产品创新专题会，积极开发高附加值新产品。二是完成不锈钢双面复合管、锌铝镁直缝高频焊接管等新产品研发立项，加大型材公司技术创新力度。不锈钢双面复合管创新性地使用高频焊接，突破现有焊接技术，产速大幅提升。三是进一步拓宽海外市场，积极与国际客户对接交流，新签订出口越南龙城国际机场项目用管订单1083.5吨。
（35）萨博特种汽车因研发能力弱，不能及时更新产品，订单急剧下滑
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是加大研发能力提升投入，高标准建设李敏敏创新工作室，建设并启用研发中心大楼，按照省级技术中心标准加快创新平台建设。二是进一步丰富公司产品型号储备。充分调研市场需求，完成了18个新产品公告。三是积极拓展国际业务，一季度与供应链公司签订出口合同1.82亿元。
（二）落实管党治党政治责任不够有力，防控系统性风险能力不足
1.全面从严治党责任不到位，工作作风不够扎实
（36）对现有资产利用不充分
整改结果：已取得阶段性成效，2025年底前完成。
整改情况：针对影响温泉度假村运营的历史遗留问题，积极研究政策，争取政府支持，加快推进解决。一是完善了客房楼区域土地出让手续。二是完成了建筑设施质量整改、消防整改，通过验收后履行相关审批手续。争取2025年底前实现运营。
（37）主体责任落实不到位。集团党委未按要求每半年专题研究全面从严治党工作
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是建立清单化推进机制。全面梳理党委会专题研究的全面从严治党工作事项，形成全面从严治党工作党委研究事项清单，进一步明确工作“时间表”“任务书”，推动全面从严治党政治责任真正落地生根。二是明确工作职责。调整全面从严治党主体责任牵头部门，不折不扣抓好任务落实。三是严格落实管党治党责任。制定印发《2024年全面从严治党工作要点》，结合年度重点工作，从七个方面细化措施37项，持续深化党的建设与改革发展深度融合。严格落实专题研究全面从严治党工作频次，4月18日，济钢集团党委会专题研究《2024年全面从严治党工作要点》。
（38）监督责任有弱项。压力传导不到位，纪检工作开展多以书面督导、传达文件为主，对子公司的具体工作开展推动不力
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是实施穿透式监督。实施“强监督、保执行、促发展”专项提升行动，明确20项监督重点；实施“靠企吃企”问题专项整治工作，细化形成17项具体事项；结合纪检监察干部联系点制度，将专项监督工作纳入全年深入岗位调研计划，已开展监督调研10次，推动监督一贯到底。二是优化考核传导压力。在广泛征求意见的基础上，修订完善2024年度纪检工作考核标准，强化过程督导，2至3月已考核单位1家，推动监督压力传导到位。三是打通监督最后一公里。开展“小切口”专项监督，完成10项监督课题，主动约谈115人次，监督发现问题6个，6人受到提醒谈话，持续推动子公司工作开展力度。
（39）个别部门廉政风险排查不够精准细致，警示教育形式不丰富
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是实现精准排查。实施廉洁风险防控体系，分阶段治理，济钢集团总部中层副职以上人员共排查岗位廉洁风险防控风险点178项、制定措施534个；完成总部各部门廉洁风险辨识，形成管理清单，实现总部各部门风险点排查全覆盖。二是坚持举一反三。拟于8月31日前，济钢集团各单位完成廉洁风险辨识，形成管理清单，济钢集团纪委进行全过程督导检查，对工作不力的进行追责。三是丰富教育方式。计划实施开展“淬廉济钢”基层巡讲活动，开展8月廉洁警示教育月活动，确保教育内容更加多元，教育形式更加丰富，教育效果更加显著。
（40）教育对象多为中层以上领导干部，重点领域和关键岗位人员覆盖面不够
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是分层分类施教。实施开展“自我革命勇担当，淬廉济钢促发展”主题宣教活动，计划从5个方面11项内容，按照管理层级、监察对象、年轻干部、新入职大学生等分层次开展教育。二是推进党纪教育全覆盖。印发开展党纪学习教育通知，将《条例》学习、案例剖析相结合，开展覆盖全部单位的宣贯工作。三是聚焦重点人员教育。在组织济钢集团班子成员及单位部门负责人集体观看的同时，将警示教育向基层延伸，已组织观看22场次，895人次。
2.风险防控不到位，安全管理有欠缺
（41）贸易风险防控措施不够有力
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是强化风险意识。进一步落实《关于规范贸易业务的暂行规定》各项要求，严格合作方管理，按照合作方等级、额度等开展业务，推动应收款项消存量、遏增量。二是加强考核。制定《应收账款压减工作方案》，建立健全逾期应收账款压减长效工作机制，强化责任追究，将考核分解到岗到人，加大逾期应收账款压减工作力度。对大额逾期应收一案一策、一事一议，重点调度推进。三是严格落实《贸易单位资金收支计划联审管理办法》，每周对贸易单位大额资金支付进行部门联审，加大资金支付监控力度。四是印发《关于开展逾期应收账款压减工作专项监督的通知》《关于开展2024年度“小切口”专项监督工作的通知》《强监督、保执行、促发展专项提升行动实施意见》等文件，将逾期应收款项清收纳入“靠企吃企”问题专项整治工作方案，促进逾期应收账款压减。
（42）集团已涉诉金额较大，胜诉但尚未执行到位款项存在损失风险
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是全面梳理涉诉案件，剖析原因、制定措施，最大限度地控制涉诉金额。印发《关于实施纠纷案件“五个一”工作机制的通知》，进一步加强纠纷案件管理。二是发布《2024年度法务风控培训计划》，从法律法规、国资监管制度、合规管理等角度开展贯穿全年的专项培训，不断增强干部职工依法合规意识和风险防控能力。三是发布《风险防控警示》《以案释法》，以案预警、以案促管、以案促治，不断增强干部职工风险防控意识。四是加大执行案件推进力度，在持续强化与司法部门沟通协调的基础上，主动出击，拓展执行渠道和形式。2024年一季度实现4起涉诉逾期执行回款，共计3570万元。
（43）融资管理存在风险
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是将子公司资产负债率列为重点监控指标，逐月监控各权属单位资产负债率，分析变动原因，压降资产负债率。3月底，9家子公司中，济钢物流资产负债率较年初降低2.73个百分点，供应链公司较年初降低0.5个百分点。二是对资产负债率指标偏高的单位，不再新增外部融资及内部贷款，对各权属单位担保余额不超过现有净资产。
3.治理亏损缺乏实招，转型遗留问题存在隐患
（44）治理亏损措施不够有效
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是稳规模、保质效。鲁新建材等经营性企业重点通过抓订单、拓品种、降成本、提效益等措施，实现当年减亏；济钢空天、时代低空等政策类企业，通过加快抢占产业先机，在无人机、行波管等领域实现实单突破。二是坚定治亏信念，坚决打赢减亏扭亏攻坚战。严格落实《济钢集团有限公司亏损企业治理方案》，实行经理层包挂到户。
（45）推动转型遗留问题解决的办法不多，成效不明显
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是调整保安服务公司领导班子，调动领导干部积极性，同时持之以恒稳定职工队伍，在稳定的前提下，提升经营绩效。二是多措并举增效减亏。稳定安检业务，强化岗位职责落实及标准化规范管理，提升运营质效；从安保、消防值守、仓储监管、资产创效等多方面下功夫，开展新业务，增加创效点；推进降本增效工作，通过签订内部责任书，层层分解责任和压力，细化推进措施，严控各项支出。
（三）执行新时代党的组织路线有弱项，干部人才队伍建设和党建工作存在不足
1.干部人才队伍建设存在短板
（46）干部队伍梯队配备不够合理，培养机制不健全
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是不断建立完善干部年轻化建设机制。深入贯彻落实“海右计划”，加强干部队伍建设，深化实施“铸魂工程”“赋能工程”“强基工程”“希望工程”四项工程，制定和推进《以“心智行”统一为牵引的干部“领导力”建设体系》专项方案，打通干部年轻化培养通道。二是印发了《“以干代培”管理办法（试行）》，为推进“以干代培”落地实施提供了制度依据；根据部分部门、单位相关需求，规范推进。三是选派3人到地方党委、政府部门锻炼使用。四是2024年共提拔“80后”干部8人，目前济钢集团中层干部129人，其中，“80后”干部38人，占比29.5%，较2023年增长了3.9%；按照市委组织部对年轻干部的统计口径，40岁左右中层正职干部占比为16.7%，36岁左右中层副职干部占比为7.4%，至年底能够符合年轻干部配备标准。开展后备干部推荐工作，共确定中层后备干部81人。
（47）干部培养缺乏中长期规划，培养方式和手段不丰富，校企合作培养机制不健全
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是制定和推进《以“心智行”统一为牵引的干部“领导力”建设体系》专项方案，打通干部年轻化培养通道。二是济钢集团党委印发《关于实施“四项工程”加强干部队伍建设的工作方案》，着眼班子长远建设，形成目标明确、措施得力干部队伍建设实施方案，分层分类提升干部队伍素质。三是研究制定高校干部人才培育和职业教育发展实施路径，济钢空天权属子公司济南卫星拟与济南工程职业技术学院航天产业学院联合设立卫星制造订制班，定向培养5-10名卫星制造领域专业干部人才。
（48）专业人才队伍建设滞后
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是印发和落实《关于征集创新型人才（团队）引进需求的通知》，面向全集团征集人才（团队）引进需求，共有9个部门和单位提出了约24人的人才（团队）需求，涉及空天信息、卫星数据应用、新材料、高端装备制造、低空经济、招商等14个专业领域。二是确定了济钢空天、冶金科学研究院人才招聘工作方案，按要求会同两公司逐步推进；三是落实了济南卫星岗位编制设计及实配人员、拟补充人员情况，完成了济钢空天社会招聘推进计划，按要求推动落实。
2.双契约制度考核办法不够科学，激励作用不够明显
（49）个别子公司负责人更换频繁，不利于工作的延续
整改结果：长期任务已取得阶段性成效。
整改情况：一是以企业高质量发展为首要目标，统筹企业当前效益和长远发展，结合企业实际，精准选配子公司负责人，保证企业工作延续性。二是严格按照《领导干部选拔任用工作管理办法》《领导班子和领导干部综合考核评价办法》《推进领导干部能上能下实施细则》等制度要求，通过契约化管理、任期制管理确保干部任用稳定性。
3.基层党建工作存在不足
（50）党建品牌示范作用不够
整改结果：已取得阶段性成效，2024年底前完成。
整改情况：一是建立长效机制。拟定《济钢集团有限公司深化党建品牌创建工作实施方案》，系统谋划党建品牌创建工作，持续提升党建品牌质量、发挥党建品牌效益。二是健全党建品牌矩阵。自上而下构建济钢集团党委“领航赋能红心筑梦”主品牌引领的，各二级单位党组织和基层党支部组成的品牌矩阵，持续发挥党建品牌引领作用。三是加大选树和宣传推广。制定党建品牌创建提升发布计划，按月督导、研究梳理各单位党组织党建品牌材料，每月向市国资委党委推荐相对成熟的党建品牌材料，4月份6家党组织党建品牌在市国资委“引擎赋能先锋筑梦”平台发布。组织召开党建品牌建设座谈交流会，3家单位党组织介绍党建品牌创建经验亮点，加强交流共享。
四、下一步整改工作安排
下一步，济钢集团党委将一以贯之落实整改方案，聚焦整改目标，力度不减、标准不降，健全长效机制，确保问题整改“去根”。
（一）提高政治站位，持续深化后续整改。济钢集团党委将继续扛牢巡察整改监督责任，把整改工作作为重要政治任务，紧扣市委第六巡察组反馈意见要求，及时总结成效、分析不足，以咬定青山不放松的执着打好集中整改后的“持久战”，为不断深化巩固巡察成果建立长效机制。整改领导小组办公室将继续强化统筹协调、督查问效，督促各责任单位紧扣整改“时间表”，倒排整改任务单，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的，推动建章立制，定期检查，常抓不懈，确保问题全部整改到位；对已形成制度的，加强贯彻执行。
（二）严肃执纪问责，建立健全长效机制。在抓好落实整改的同时，深入分析产生问题的深层次原因，边整改、边总结、边提升，做到严防反弹、标本兼治。坚持把完善制度贯穿巡察整改全过程，用制度固化整改效果，堵塞管理漏洞，防控各类风险，提升管理效能。立足抓“去根”，防“反复”，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和政治监督活页，紧盯重点工程、重点领域、重点人员，持续推进纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督有机融合，助推巡察震慑力穿透力不断强化，为济钢集团高质量发展提供坚强有力的纪律和作风保障。
（三）强化成果转化，助推企业高质量发展。将巡察整改作为自我革命、自我审视、自我提高的一次难得机会。济钢集团党委将以此次巡察整改为契机，着力解决制约济钢集团高质量发展的难点痛点堵点问题，清弊除障、固本培元，积极营造风清气正、干事创业、改革创新的良好政治生态。强化巡察成果转化，把巡察整改与落实改革深化提升行动、打造新时代党建领航工程相结合，以整改成效巩固主题教育成果，促进思想再解放、改革再深入、工作再抓实，培育“济钢新质生产力”，更好发挥空天“链主”作用，持续增强企业核心功能、提高核心竞争力，接续释放发展活力，为加速推进济钢集团发展向更高能级跃升提供坚强保障，在加快建设“强新优富美高”社会主义现代化强省会的征程中彰显国企担当，贡献国企力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0531-88857868;邮政信箱：济南市历城区工业北路21号济钢集团有限公司2号办公楼党委组织部323室;电子邮箱：jgdwzzb02@163.com。
中共济钢集团有限公司委员会
2024年9月18日