增强监督合力 提高监督实效

——全方位推进科学完善的监督制度体系建设

　　山钢集团2020年半年工作会议提出，深化监督体制机制改革，织密织牢监督制度体系，建立完善监督工作机制，进一步压实监督责任，构建具有山钢特色的大监督格局，不断优化政治生态和运营生态。7月21日，山钢集团党委下发《 关于加强大监督体系建设的实施意见》，要求进一步深化监督体制机制改革，增强监督合力，提高监督实效，推进全面从严治党向纵深发展。
　　山钢集团党委书记、董事长侯军在2020年半年工作会议上强调：“深化监督体制机制改革是优化政治生态的基础保障，是实现公司治理体系和治理能力现代化的时代要求，是推动高质量发展的迫切需要。”增强监督合力，提高监督实效，构建具有山钢特色的大监督体系成为下一步山钢改革发展的重中之重。
　　2017年以来，山钢集团党委以巡视问题整改、巡察强力监督为主抓手，整合监督资源，初步形成了具有山钢特色的大监督体系。截至2019年底，山钢集团已实现两轮巡察全覆盖，政治生态持续改善，企业本质化运营水平不断提升，实现了由“求生存”到“谋发展”的根本性转变，综合竞争力排名跻身钢铁行业第一梯队。
　　但对照“构建党内监督、行政监督、群众监督‘三位一体’”大监督体系，打造风清气正的优良政治生态和阳光规范的高效运营生态，推进公司治理体系和治理能力现代化，保障和推动“构建安全高效钢铁产业生态圈，打造绿色智能行业发展新标杆”的总体目标，仍存在差距和不足。
　　山钢集团纪委相关负责人表示，从巡视巡察发现的问题看，监督工作还存在盲区和漏洞，只有健全完善长效监督机制，充分发挥监督效能，才能进一步夯实全面管党治党责任。
　　对于下一步如何构建大监督体系，山钢集团纪委相关负责人表示，一是全方位推进科学完善的监督制度体系建设，深刻把握“1318”监督制度体系内涵精髓，强化制度执行；二是全维度构建“三位一体”大监督格局，党内监督重在构建政治监督防线，行政监督重在构建职能监督防线，群众监督重在构建基层监督防线；三是全过程建立顺畅高效的监督运行机制，建立完善问责启动机制，明确问题线索发现、移交和处置程序；四是全形态推进梯次问责精准落地，既要坚持严字当头，也要建立科学的容错纠错机制；五是新理念引领塑造全员参与的监督文化，大力倡树“阳光是最好的防腐剂，监督是最好的净化剂”“监督是关爱，被监督是幸福”“监督是管理的应有之义”“人人都是管理者，人人都是监督者”等理念。
　　审计监督是大监督体系的重要组成部分，山钢集团巡察办/审计部相关负责人表示，一是不断强化重点领域审计监督，加大山钢集团重大政策措施落实情况审计力度、权属单位运营中重大风险隐患揭示力度、权属单位经营绩效审计力度、权属单位公权力运行审计力度；二是全面推动审计工作转型升级，走出一条以市场化改革为方向、以新兴科技为支撑、高质量发展的新路子。
　　山钢集团《 关于加强大监督体系建设的实施意见》中还明确要求，构建大监督体系还应着重强化制度建设、监督数智化建设、监督文化建设，形成横到边、纵到底的立体监督网络，确保监督常在、形成常态，助力山钢高质量发展。各相关部门发挥什么样的作用，将直接决定监督体制机制改革的成效。对此，山钢集团党委要求，各相关部门要坚持各司其职、各负其责，压实职能监督、专责监督责任，一级抓一级，确保监督到位。同时，坚持把有效防范、及时发现问题与彻底整改问题结合起来，“当下改”与“长久立”相统一，做实监督“后半篇文章”。 
　　山钢集团纪委相关负责人表示，前期，山钢集团纪委充分发挥协助职责，积极参与谋划山钢集团加强大监督体系顶层设计、深化监督体制机制改革各项工作。下一步，重点在落实监督专责上下功夫，一是把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强政治监督；二是做实监督“后半篇文章”，加大问题线索处置和纪律审查力度，增强执纪问责的刚性和威慑力；三是充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”的作用，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面的问题，加强日常监督，强化对重点事项的监督检查，用好纪律检查建议书、监察建议书等形式，提出监督整改意见，倒逼深化改革，完善制度机制。
　　今年要完成第三轮对14家二级单位党组织的巡察全覆盖，争取年底前实现对三级单位党组织的巡察全覆盖。对此，山钢集团审计部/巡察办相关负责人表示，各专责监督主体要统筹衔接，聚焦问题，靶向发力，一体推进，发挥巡察在大监督体系的“中枢”“串联”作用，从内部“畅通”抓起，高效构建三级党组织全覆盖的监督格局，实现思想贯通、责任贯通、机制贯通、组织贯通，共享共用信息、资源、力量、手段和监督成果；加强巡察与组织部门在班子建设、党建工作、选人用人等方面的信息互通、监督互动，建立健全与审计、财务、信访等职能监督的协调协作机制，加强与民主监督、群众监督、舆论监督的衔接，建立职工代表参与巡察工作机制；加强巡察上下联动，做到横向全覆盖、纵向全链接，着力解决监督向基层延伸的问题；整合相关部门单位业务、公共信息资源，推动打造数字化监督体系，不断增强监督合力、提升监督效能。同时，扎实做好审计发现问题的整改工作，做好审计后半篇文章，不断担起整改主体责任，对重点问题进行定期调度和重点督查督办，提高审计整改工作的权威性和整改实效；快速启动违规经营投资责任追究工作，要求各单位在风险管理、购销管理、资金管理、工程承包建设、产权转让、投资并购、改组改制等方面切实加强合规管理，举一反三，坚决杜绝违规经营投资行为。