树牢市场化意识 打造“五自”市场化主体

　　山钢集团2020年度工作会议提出，未来三年，要进一步加大市场化改革的力度，不断健全市场化经营机制，让各市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。
　　市场化改革是推动企业高质量发展、持续健康运营的重要路径。实现新一轮新旧动能转换三年行动计划，要牢牢把握市场化方向，树牢市场化意识，遵循市场化规律，用市场化的机制、市场化的手段塑造“市场人”，深度融入市场，真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的“五自”独立市场主体。
　　山钢集团通过建立健全灵活高效的市场化经营机制，推动企业与市场深度融合，持续激发和释放企业活力，提高了市场竞争力和发展引领力。然而与先进企业相比，我们在市场化意识、公司治理意识、服务效能提升等方面还有明显差距，市场化思维方式树得不牢，还没有真正形成“市场人”；体制机制不顺畅影响了管理效能；有的权属公司在把握上级政策、落实改革部署方面还存在滞后现象。
　　针对这些问题，山钢集团提出，保持发展的活力和韧劲，要进一步加大市场化改革力度。全面导入市场化薪酬机制，深入推行权属子公司领导人员薪酬制度改革，纵深推进经理层契约化管理，全面推开董事长责任制，探索推进职业经理人制度，着力推进岗位管理；优化健全工资效益同向联动的工资总额决定机制，探索试点长效激励约束机制、超额利润提成，全面激发企业主体活力。
　　围绕这些目标，山钢集团将如何聚焦重点工作发力呢？运营管理部总经理孙日东认为，山钢集团按照国有资本投资公司的职能定位，依法履职行权，对所持股企业行使股东职责，规范股东会、党组织、董事会、监事会、经营层和职工代表大会的权责，进一步简政放权，应放尽放，不越位、不缺位，给予权属二级公司充分的自我负责、独立行权的空间，让其真正回归市场竞争主体地位。同时，充分吸收、借鉴省政府发布的“亩产效益”评价思想，深入推进资源要素市场化配置，改善单位能耗、单位污染物产出效益，不断提高全要素生产率。
　　按照“效益优先、市场衡量、激励精准、管控有效”的原则，科学设置考核内容，突出效益贡献，强化治理管控，将管理责任归位于对董事长及领导班子的考核，充分发挥权属二级公司董事会决策主体作用以及对经营层的管理责任和防控风险的主体责任，强化权属公司的市场主体地位。
　　纵深推进契约化管理，健全经营层激励机制。适时开展周期效果评价，逐步推开职业保证金制度，探索建立与契约化管理相适应的激励机制。
　　探索国有企业职业经理人管理模式，打通建立“市场化退出机制”的最后一公里，这是山钢集团深度改革的又一个突破口。在坚持党管干部原则下落实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”要求，完善经营层引进、使用、退出机制，进一步激发管理人员创业激情和内生动力。
　　山钢集团党委组织部常务副部长、人力资源部总经理来现民表示，以市场化为导向，以增强企业活力和竞争力为目标，以进一步深化劳动、人事和分配“三项制度改革”为抓手，坚持依法合规、积极稳妥、鼓励创新、公正公开原则，对标先进，破解难点，建立健全与社会主义市场经济体制和中国特色现代企业制度相适应的劳动用工、人事管理和薪酬分配制度，到2020年底前，全面建立职工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的常态化工作机制，进一步释放干事创业活力，为山钢集团提高本质化运营水平、实现高质量发展提供坚强制度和组织保障。
　　深化劳动用工市场化改革，既关注能“进”，又重点解决能“出”。做好用工规划，优化职工配置。来现民表示，今年上半年，他们将结合山钢集团新一轮新旧动能转换三年行动计划，在综合分析权属公司人力资源规划基础上，制定山钢集团人力资源中长期规划。优化组织结构，严控用工总量。对标先进企业，在已经实施“三定”的基础上，进一步统筹机构设置，从严控制管理岗位定员、基层非生产岗位定员，确保2020年权属公司管理机构、管理人员占比不高于行业平均水平，力争达到标杆企业水平。强化合同管理，畅通职工退出渠道。各用人主体要完善劳动合同管理配套制度，强化劳动合同对职工能出的约束。
　　深化干部人事制度改革，既关注能“上”，又重点解决能“下”。积极推进岗位管理。按照“岗位有序列，个人无层级”原则，实施总部岗位管理，2020年完成，并总结出台岗位管理指导意见。完善市场化选人用人机制。继续开展权属二级公司经理层市场化选聘、契约化管理；组织实施董事长责任制；继续推进权属三级公司经理层契约化管理，年内实现全覆盖；逐步扩大各级管理岗位市场化、竞争性选聘比例；在山钢金控试点探索职业经理人制度，建立健全经理层人员市场化退出机制。落实管理人员“下”的机制，明确管理人员“下”的标准和程序，并严格落实；探索实施末位淘汰制，每年淘汰比例达2%～3%。
　　深化薪酬分配制度改革，既关注能“增”，又重点解决能“减”。改革工资决定机制，落实山钢集团《工资总额管理与考核办法》，健全工资与效益联动机制，实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应。健全差异化薪酬分配制度。年内职工薪酬与考核结果挂钩覆盖率要达到100%。实施中长期激励，督导试点单位抓好方案落实，推进科技型企业中长期激励机制建设，形成长效激励机制，构建企业命运共同体。
　　在谈到权属公司发挥作用时，孙日东特别强调，强化市场意识，依法履职行权，规范股东会、党组织、董事会、监事会、经营层和职工代表大会的权责，真正履行董事会决策主体作用以及对经营层的管理责任和防控风险的主体责任；按照“五自主体”要求搞好生产经营管理，按照职业经理人的思维来进行自我管理与约束。
　　厘清管理职责边界，根据新发布的董事长责任制和工资总额考核办法，理清管理绩效和组织绩效责任界面，加强内部治理管控能力，强化工资总额日常管控，严格落实工资总额决定机制。
　　真正树立契约化管理理念，真正落实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”管理机制，真正激发管理人员创业激情，促使企业绩效快速提升。