深化国有资本投资公司改建

打造现代化市场化的“活力山钢”

　　集团公司2019年半年度工作会议，是集团公司改革进入深水区、发展进入新阶段召开的一次重要会议。这次会议聚焦深化改革，明确了打造国有资本投资公司改建升级版的路径和方法，对构建现代化市场化运行体制机制，实现高质量发展具有重大现实意义和长远历史意义。这也是集团公司连续四年将半年会主题确立为“改革”，由此可见，改革已成为集团公司克难攻坚的强大动力，成为增强企业活力、建设魅力山钢的重要基因。
　　深化国有资本投资公司改建是集团公司实现高质量发展的关键一招。改建国有资本投资公司，既是落实党中央和省委省政府决策部署的一项重大政治任务，也是应对严峻形势、解决山钢一系列深层次问题的必由之路。集团公司作为2016年省国资委批复的第三批改建国有资本投资公司试点单位，近三年来，围绕国有资本投资公司改建，推出了多项改革举措，在初步构建起国有资本投资公司“四梁八柱”的同时，也享受到了改革带来的红利，实现了从“求生存”到“谋发展”的重大转变。然而，同烟台万华、潍柴动力等先进国企和沙钢、建龙等民企相比，我们的体制机制仍存在很多弊端，我们的改革还处于攻坚期，企业活力没有从根本上激发出来，国有资本投资公司改建亟待深化和升级。去年以来，国务院、山东省政府相继发布关于国有资本投资、运营公司改革的实施意见，提出了更加系统、明确的要求。战鼓声声，时不我待。当前，我们正面对大幅度波动的市场形势，面对山东省规划布局先进钢铁制造产业基地的重大历史机遇，这些危机和难题，只有通过继续深化改革才能解决，只有打造国有资本投资公司改建升级版，构建起企业现代化市场化运行体制机制，山钢的发展基础才能进一步夯实，竞争力才能进一步提升，做强做优做大的梦想才会化为现实。
　　深化国有资本投资公司改建要紧紧围绕激发市场主体活力这个中心。山钢是一家由十几个权属二级公司、二百多家法人单位组成的大集团，面临的矛盾多、问题复杂，管控难度大。然而有一点是明确的，只要二级单位的这些“细胞”的活力增强了，山钢的体魄就会更加强健。而现状却是，一方面，由于集团公司与权属二级公司功能定位尚欠明确，放权不到位、激励不到位，总部行政化管理思维没有根本转变，造成一些二级单位缩手缩脚、轻手轻脚，“为了不出事、宁肯不干事”，影响了主观能动性的发挥；另一方面，由于权责不明确，造成个别单位市场化意识淡薄，依赖思想严重，创效能力差。因此，做好深化国有资本投资公司改建这篇大文章，其核心是激活二级子公司活力，让子公司真正成为市场主体，真正做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、自担风险”。近三年来，围绕激活二级子公司活力，集团公司对山钢金控等9家单位实行契约化管理，成立了永锋淄博等混合所有制企业，有力促进了这些单位的生产经营上水平。事实充分证明，好的体制机制，会极大地激发各级公司的活力。根据本次会议部署，下一步，集团公司将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场化的思维、市场化的手段、市场化的评价机制衡量工作，将在主体作用发挥、厘清权责边界、优化组织架构、创新管控模式、深化市场机制、完善风控体系等方面进行创新，推出做实两级董事会、进一步明确经理层权责、调整总部部门职能设置、理顺钢铁主业管理体制、深度推进契约化机制等系列改革措施，这些措施必将促进集团公司构建现代化市场化运行体制机制，成为激活二级子公司活力的动力源。
　　深化国有资本投资公司改建要有坚决不能“打白条”的决心。深化国有资本投资公司没有现成的路可走，也不能照抄照搬现成的经验，需要在实践中不断摸索，逢山开路、遇水架桥。正是因为改革需要在“奔跑中不断调整姿势”，所以必须坚决树立不能“打白条”的决心，按照契约化精神，及时兑现有关承诺。改革成败的关键在领导班子，只有各级领导班子特别是主要负责人敢于触碰深层次利益关系和矛盾，敢于向顽瘴痼疾开刀，坚决冲破利益固化藩篱，坚决清除体制机制障碍，才能确保改革取得实效。只有大力弘扬企业家精神，鼓励敢闯敢试、敢作敢为，鼓励“法无禁止皆可为”，才能涌现越来越多的“改革闯将”“创新尖兵”。对那些大胆探索创新、先行先试中出现无意过失的干部，要健全容错机制，做到上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，形成激励干部担当作为、干事创业的强大合力，让担当作为者更有尊严、更有地位。要充分相信和依靠广大职工，让职工成为改革的积极参与者和直接受益者，增强其改革成就感、获得感，充分分享改革红利。
　　一个构建起现代化市场化运行体制机制的企业必将充满活力，一个充满活力的企业必将基业长青、日益强盛。集团公司打造国有资本投资公司改建升级版的路径已经明晰，这是改革发展再出发的新起点，这是建设“活力山钢”的新坐标。只要我们按照这次会议确定的目标和路径坚定走下去，破除体制机制弊端，持续增强企业活力，就一定能够促进国有资本做强做优做大，推动集团公司高质量发展。